記者從山東省政府法制辦獲悉,我省擬出臺《山東省湖泊保護條例》,以加強湖泊生態(tài)環(huán)境保護,日前該條例草案會簽稿在省政府法制網(wǎng)面向公眾征集意見。草案會簽稿規(guī)定,湖泊的水體水質(zhì)應(yīng)當達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標準,湖泊保護實行“死水位”制度。在湖泊流域范圍內(nèi)應(yīng)嚴格執(zhí)行禁止與限制開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)名錄,目前該產(chǎn)業(yè)名錄正在制定中。

　　據(jù)省政府法制辦法制一處王榮剛科長介紹,目前我省湖泊有20余個,雖數(shù)量不多,但湖泊水資源豐富,所有湖泊水域面積占全省淡水水域面積的50%以上,在防洪除澇、供水航運等方面作用顯著,但在開發(fā)利用過程中也面臨嚴峻的保護難題,以南四湖為例,目前湖泊調(diào)控洪澇能力減弱、水資源不足、開發(fā)利用率過高、用水浪費與缺水現(xiàn)象并存等問題凸顯。

　　“草案會簽稿所稱湖泊,為自然湖泊,是指南四湖(南陽湖、獨山湖、昭陽湖、微山湖)、東平湖以及面積0.5平方公里以上的其他湖泊。條例正式實施前,將會公布具體的湖泊名錄。”據(jù)王榮剛介紹,草案有兩大亮雙色球網(wǎng) 3dzimi3d字謎點,一是明確政府職責強調(diào)科學規(guī)劃,而是提出建立生態(tài)保護機制。“首次明確提出湖泊水水質(zhì)應(yīng)達地表水Ⅲ類水質(zhì)標準,可以預(yù)見未來湖泊流域開采、項目建設(shè)等方面將受到一定限制,省人民政府應(yīng)當建立湖泊生態(tài)補償機制,并負責組織實施。”

　　草案會簽稿對湖泊保護和利用方面制定多項新舉措:在承擔生活供水的湖泊保護范圍內(nèi),禁止設(shè)置排污口。在其他湖泊的保護范圍內(nèi)禁止新建、擴建排污口；改建排污口的,應(yīng)當經(jīng)有雙色球網(wǎng) 3dzimi3d字謎管轄權(quán)的水行政主管部門同意,由環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響報告書進行審批。違反規(guī)定,擅自設(shè)置、改建、擴建排污口逾期不改正的,將面臨五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　草案會簽稿要求,湖泊保護實行“死水位”制度。湖泊水位到達“死水位”以下的,不得擅自向湖外調(diào)水；確需向湖外調(diào)水的,應(yīng)當由有管轄權(quán)的水行政主管部門報經(jīng)本級人民政府同意,并及時采取措施補充水量。

　　現(xiàn)在,經(jīng)?？吹接蟹康禺a(chǎn)開發(fā)商大打“臨湖”概念,臨湖項目開發(fā)如何規(guī)范是一個熱點問題。草案會簽稿規(guī)定,在湖泊流域范圍內(nèi),縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行禁止與限制開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)名錄,優(yōu)先安排無污染的項目。據(jù)介紹,目前該產(chǎn)業(yè)名錄正在制定中,條例正式實施以前,將會予以公布。

　　“公開征集意見后,有群眾反映,針對填湖侵害行為應(yīng)單列出具體舉措,下一步將會對此問題進行論證。”王榮剛說。

　　在合理利用方面,草案會簽稿要求,在湖泊保護范圍內(nèi)建設(shè)臨湖、跨湖、穿湖、穿堤、跨堤工程設(shè)施和治理航道的,工程建設(shè)方案應(yīng)當依法報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。違反本條例規(guī)定,逾期不改正的,將面臨一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　行政機關(guān)及其工作人員,若違反湖泊保護規(guī)劃,批準開發(fā)、利用項目的；湖泊水位達到死水位以下,擅自向湖外調(diào)水的；違反規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┬姓S可,不履行監(jiān)督職責的；其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級主管機關(guān)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。