住建部日前邀集數(shù)位房地產(chǎn)開發(fā)商，就住房公積金管理問題展開討論，這意味著《住房公積金管理條例》的第二次修訂前期工作已啟動。其中，有建議稱進一步放開住房公積金支持保障房建設(shè)的試點，也就是說，目前由政府機構(gòu)管理的公積金將有可能更多地投入到保障房建設(shè)之中。
大力興建保障房，是本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策組合拳中的一個重要內(nèi)容。由政府出手推進保障房建設(shè)，讓每一個城市居民能夠得到最起碼的住房條件，與降低商品房價格一樣，是建設(shè)健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場的題中應(yīng)有之義。但是，保障房不像商品房那樣有豐厚的利潤空間，因此不僅開發(fā)商對此缺少興趣，地方政府對此也缺乏熱情。最近兩年來，有些地方的保障房建設(shè)處于“雷聲大雨點小”的狀態(tài)，客觀上拖了調(diào)控的后腿，而其中的一個重要原因便是有些地方政府在這方面的投入過少。
對于投入保障房建設(shè)的資金不足，既有其主觀上不積極的原因，也有房地產(chǎn)市場上的資金收益開始減少的客觀原因。調(diào)控開展后，地方政府的土地收益開始減少，由于商品房成交量減少，政府的稅費收入也在減少。因此，閑置的住房公積金，吸引了有關(guān)方面的注意。
但是，動用公積金援建保障房，先要解決的一個問題是，住房公積金的擁有者并不是政府，更不是受邀到住建部開會的房地產(chǎn)開發(fā)商，而是屬于一個個具體的職工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，職工和職工單位繳納的住房公積金，其用途只能是職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。以公積金的所有權(quán)性質(zhì)來看，推動將公積金用于保障房建設(shè)，以此來減輕政府的責(zé)任，無疑是不太合適的，它似乎增加了保障房的資金來源，但卻使職工擔(dān)心對繳納的公積金的保障。
其實，就目前積存的公積金來說，對于解決保障房的資金缺口，起不到多大作用。截至2011年年底，全國住房公積金余額總計為2.1萬億元，這些資金即使全部投入到保障房建設(shè)之中，仍然是杯水車薪。解決保障房的資金缺口，還是需要政府承擔(dān)起社會管理者的角色，從財政資金中撥出專款，保證這一惠民工程的有序推進。
當(dāng)然，目前職工繳存的公積金，由于通貨膨脹的作用，正處于貶值狀態(tài)，因此公積金面臨一個如何保值增值的問題。但這是一個系統(tǒng)性問題，并不單單表現(xiàn)在公積金之上，解決這個問題有賴于政府更積極地運用好貨幣政策，調(diào)整好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。如果以為保障房建設(shè)可以成為公積金保值增值的有效途徑，這不僅不符合保障房的性質(zhì)，而且容易把公積金拖入?yún)采膯栴}之中。
