2011年3月9日上午9時 ，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控”記者會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊出席記者會接受媒體采訪。

　　[人民日報記者]最近一段時間內(nèi)，國內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經(jīng)濟壓力，住建部對此有什么看法，下一步會有什么解決辦法謝謝。

　　[齊驥]我們也注意到一些報道，關(guān)于最近一個時期特別是今年春節(jié)過后，出現(xiàn)了一些房租上調(diào)，從過去的經(jīng)歷看，有季節(jié)性上漲因素，社會反映也比較多。為此按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，部里會同有關(guān)部門專題就這件事情到一些城市做了一些調(diào)研，下面請我們房地產(chǎn)市場監(jiān)管司的沈建忠司長把一些情況給大家報告一下。

　　[沈建忠]房租問題最近上漲，大家都很關(guān)注，我們搞了一些調(diào)研，做了一些分析。近期租金上漲有三個特點：一是主要集中在一些熱點城市、重點城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區(qū)域，包括一些地鐵的沿線和一些學(xué)區(qū)即有重點學(xué)校的周邊地區(qū)，這些地方的房租漲得比較快一些。應(yīng)該說，這些租金漲了，對中小收入租賃的群體影響是比較大的。

　　[沈建忠]對于原因，我們也做了一些分析，現(xiàn)在看起來，社會上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問題。

　　[沈建忠]首先就是剛才我們齊部長講的一個季節(jié)性的因素，特別是春節(jié)以后，外來人口回城務(wù)工，各方面租房需求集中時期，也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。

　　[沈建忠]第二個因素，從機制上看，目前租賃的房源的來源還主要是以分散的、個體的市場為主，還沒有大型的、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)這樣一些群體，所以受房源來源的影響也比較大。第三個因素，從經(jīng)濟的角度，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國際上比較起來還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線的大城市大部分達到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間。

　　[沈建忠]另外，我們市場監(jiān)管方面還有不到位的地方，我們的法律還有一些空白的地方，我們的信息還有一些不太透明的地方，包括少數(shù)中介機構(gòu)、中介人員還有一些不良的行為在里面。

　　[沈建忠]下一步的措施，我想租金的調(diào)控應(yīng)該也是房價調(diào)控的一部分。首先，各級政府、各個部門都有責任來重視這項調(diào)控的工作∩能大家也已經(jīng)注意到，昨天我也拿到報紙，像北京市市委書記在人代會上已經(jīng)明顯表態(tài)，出租房的租金政府要調(diào)控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系，出租房的比例要達到60%；另外，北京也在研究加強出租房制度建設(shè)方面的工作。這都是積極的信號，地方政府已經(jīng)在采取措施。

　　[沈建忠]第二方面，要加大供應(yīng)。租賃的需求應(yīng)該是一個剛性的需求，調(diào)控要更多地強調(diào)增加供應(yīng)。今年大家已經(jīng)注意到，除了我們廉租房要加大建設(shè)力度以外，公租房要加大建設(shè)力度，今年要大規(guī)模地建公租房。這樣就會解決相當一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。我們已經(jīng)注意到，最近重慶市16000套公租房拿出來搖號，市場反映非常好，租金已經(jīng)得到明顯控制。

　　[沈建忠]除了這些供應(yīng)渠道以外，我們還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法?，F(xiàn)在各地都有一些很好的辦法。比如我們調(diào)查的，有一些省市利用一些工業(yè)園區(qū)的生活用地，來集中建一些外來務(wù)工人員的租賃住房，規(guī)模較大，由一些專業(yè)性的公司來投資經(jīng)營，效果較好。

　　[沈建忠]還有一些地方利用城中村改造建設(shè)的安置房、回遷房，給農(nóng)民補償以后，鼓勵有兩套三套的人，把多余的房子拿到租賃市場上來。我們還有一些其他的辦法，比如在一些特殊的地段，包括一些學(xué)區(qū)、地鐵的周邊，通過規(guī)劃的手段，增加一些適合出租的中小套型的住房建設(shè)，提高這類地區(qū)這類出租住房供應(yīng)的比例。

　　[沈建忠]第三方面，我們要加強市場監(jiān)管。最近我們部里已經(jīng)出了兩個部令，《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個辦法都對出租房的管理、中介機構(gòu)、中介人員的管理有規(guī)定。當前的工作主要是抓好落實，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價、欺騙老百姓等違規(guī)行為的，就要嚴肅查處。

　　[沈建忠]我們還有一個很重要的任務(wù)，就是加強長效機制的建設(shè)，特別是中長期政策的研究。主要有幾個方面：一是目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》，這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律。我們正在考慮加強對租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對租客的權(quán)益要給予保障。我們也研究了國外的一些經(jīng)驗和辦法，國外在這方面都有比較強的法律規(guī)范。另外，還要配合一些城市搞房產(chǎn)稅的試點，在租賃的稅負方面做一些研究，基本的想法就是規(guī)范，稅負要合理，征管要嚴，要有利于出租，也有利于租賃市場的穩(wěn)定發(fā)展。

　　[沈建忠]二是鼓勵一些企業(yè)，特別是一些專業(yè)性的公司來做出租住房的經(jīng)營業(yè)務(wù)。這方面的問題主要是中長期的融資渠道還不暢，所以我們要結(jié)合當前正在開展的證券化的試點、投融資的一些試點，來打通渠道，拓寬融資渠道，為我們中長期的融資開辟新渠道。

　　[沈建忠]此外，我們還要探索一些更多擴大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來可不可以讓農(nóng)民來入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源，來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。