在昨天的發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任徐憲平在回答記者“十二五期間民生能否得到特別改善”問題時表示，“十二五”規(guī)劃從編制一開始，就把保障和改善民生作為整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。在“十二五”規(guī)劃綱要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系”，是整個規(guī)劃綱要中篇幅最長的，有七章，也是內(nèi)容最豐富的，措施最具體的。

徐憲平說，十二五規(guī)劃中，改善民生有五大方面內(nèi)容，其中有兩個“首次”。

第一就是，首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系，明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點，有九個方面：公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護。不管生活在東部還是西部，不管你居住在農(nóng)村還是城市，政府都要提供同樣水平的公共服務(wù)。

第二，規(guī)劃綱要也是首次提出要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計地擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，特別是要重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。提出五年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力800萬人。

第三，提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系。綱要有一個極為重要的導(dǎo)向，提出城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬的增長與勞動生產(chǎn)率的提高同步。提出要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，在今后的五年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險要全覆蓋，去年覆蓋率才24%，總理在報告中說今年要達到40%，提出到2015年新農(nóng)保要全部覆蓋。城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險，這個制度要建立起來，現(xiàn)在還沒有，現(xiàn)在只有城鎮(zhèn)職工的。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)要新增1億人，并且養(yǎng)老金還要逐步增長。另外，還要推進機關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革。還有一條是在“十二五”期間，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

第四，醫(yī)療保障提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)要新增6000萬人，在政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；?金支付的水平要提高到70%以上。

第五，要提高住房保障的水平。未來五年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%，每5人就有1個能享保障房。