昨日上午，山東煙臺召開建設和諧穩(wěn)定模范城市工作會議。記者從會上獲悉，煙臺確定今年為“社會管理創(chuàng)新突破年”，將建設保障性住房1萬套以上，還將探索在全市范圍內(nèi)推行居住證制度，取代暫住證。
保障性住房建設1萬套以上
今年，山東煙臺將推進保障性住房建設，探索建立政府限價房、公共租賃住房和中低收入住房保障制度，將建設經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房等保障性住房1萬套以上，其中市中心力爭達到4000套。“十二五”期間，基本解決城市新就業(yè)大學生、企業(yè)職工和中低收入家庭住房困難問題。
城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險全覆蓋
山東煙臺將進一步擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍，提升新農(nóng)保、新農(nóng)合全覆蓋水平。建立與居民可支配收入掛鉤的保障資金投入增長機制，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，建立健全困難家庭災禍大病、貧困殘疾人、訴訟案件困難當事人等救助制度，深入開展愛心捐助、結對幫扶、送溫暖等主題活動，不斷提高幫扶救助水平。2011年，將實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險全覆蓋。“十二五”末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到130萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。“十二五”末，力爭每個縣市區(qū)至少有1所醫(yī)院達到標準化水平，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)有1所規(guī)范的衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，衛(wèi)生室（與計劃生育服務室合署）服務覆蓋到所有行政村。
居住證取代暫住證
山東煙臺將探索在全市范圍內(nèi)推行居住證制度，取代暫住證制度。進一步降低戶口遷移門檻，放寬戶口遷移政策。記者了解到，居住證與暫住證，兩證雖只是一字之差，但待遇卻相差甚遠。原來的暫住證，更多適應流動人口治安管理的需要，而拿到居住證就意味著和同一城市市民基本上享有一樣的待遇，外來人口在子女就學、計劃生育、勞動保障等方面享受到同城待遇。
流動人口將獲一站式、全程式服務
鎮(zhèn)街要建立流動人口服務管理辦公室（可與特殊人群服務管理中心合署辦公），配備1—2名專職工作人員，為外來人員提供登記辦證、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、房屋租賃、權益維護等一站式、全程式服務。在鎮(zhèn)街探索建立青少年社區(qū)事務中心，組建志愿者社工隊伍，加強對社會閑散青少年服務管理。
同時，市區(qū)和縣城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)要建立心理矯治平臺，在社區(qū)設立心理咨詢室，配備1名專（兼）職心理矯治師，對存有心理危機或患有心理疾病的對象進行危機干預和心理預防。
對于刑釋解教人員將建立回歸安置基地，幫助他們解決就業(yè)、生活等實際困難，實現(xiàn)刑釋解教人員“回歸有人接、就業(yè)有人扶、創(chuàng)業(yè)有人幫、困難有人助”的目標。依托社區(qū)設立專門戒毒場所，為吸毒人員提供社區(qū)矯治、技能培訓等工作，幫助其早日康復，順利回歸社會。
治安防控全覆蓋
煙臺要大力推進“一制一圈七網(wǎng)”治安防控新模式建設。
“一制”，就是綜合引入警用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、公安圖像信息系統(tǒng)等技術手段，建立高效靈敏、反應快速的防控工作機制。“一圈”，就是圍繞煙臺漫長的海岸線，實現(xiàn)全市治安防控圈從陸地向海上延伸。 “七網(wǎng)”，要全面建成街面巡控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部自控、視頻監(jiān)控、卡點堵控、區(qū)域警務協(xié)控、虛擬社會管控七張網(wǎng)，實現(xiàn)對社會治安的全方位覆蓋。
《意見》指出，2013年，全市主要街道路面、要害部位、復雜場所技防覆蓋率達到100%，新建居民小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%，舊小區(qū)安防改造100%?！兑庖姟芬?，要最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡消極影響。積極構建虛擬社會防控機制，建立網(wǎng)絡警察隊伍。
申辦事項實行網(wǎng)上辦理
2011年年底前，在縣市區(qū)設立群眾工作中心（群眾工作部），在鎮(zhèn)街設立群眾工作站，在村居設立群眾工作室，整合資源、理順職能，打造為民服務的大平臺。2012年年底前，構建起集多項功能于一體的“網(wǎng)上辦事大廳”平臺，將政策法規(guī)、業(yè)務咨詢、辦事指南等對外動態(tài)公開，將能在網(wǎng)上申辦的事項全部實行網(wǎng)上辦理。
