經(jīng)過前期縝密調(diào)研和相關(guān)各部門的會簽，被稱為山東省“房地產(chǎn)新政”的相關(guān)政策6月18日正式出臺。山東省人民政府辦公廳昨天發(fā)布了《山東省人民政府關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，從供給、保障房建設(shè)、市場監(jiān)管、組織領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)合理消費(fèi)五個(gè)大方面對我省房地產(chǎn)市場發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。

　　意見是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的精神，結(jié)合我省實(shí)際提出的。我省出臺的政策，嚴(yán)格執(zhí)行了前期國家出臺的在供給、信貸、監(jiān)管、保障房等方面的政策，同時(shí)又結(jié)合山東的情況提出了具體的內(nèi)容，并在許多方面進(jìn)行了細(xì)化。

　　關(guān)鍵詞

　　增加供給

　　組織建設(shè)限價(jià)房面積在90平方米以下

　　平抑房價(jià)，增加供給是主要的應(yīng)對措施，在此方面，我省也是“出招”頗多。

　　在住房規(guī)劃方面，要求各地要深入分析當(dāng)?shù)鼐用窈侠碜》啃枨蠛凸?yīng)能力，科學(xué)確定住房供應(yīng)規(guī)模和比例，盡快組織編制2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要求重點(diǎn)明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、保障性住房的建設(shè)數(shù)量和比例，把各類房源落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目上，落實(shí)到住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，落實(shí)到具體地塊。

　　加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)售的審批，盡快形成有效供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，滿足不同收入居民的合理居住需求。

　　組織建設(shè)限價(jià)商品住房。外來購房者較多、房價(jià)收入比偏高的城市，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織建設(shè)限價(jià)商品住房。要選擇交通便利、配套設(shè)施齊全的地塊，按照“政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作”的原則，組織建設(shè)限價(jià)商品住房，定向供應(yīng)本地的城市中等偏下收入無住房家庭。限價(jià)商品住房的套型要控制在90平方米以下，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、對外銷售和供應(yīng)對象的條件由當(dāng)?shù)卣贫?。限價(jià)商品住房也可在普通商品住房項(xiàng)目中按一定比例配建。

　　關(guān)鍵詞

　　加大保障

　　2010年內(nèi)要全面啟動公共租賃住房試點(diǎn)

　　對低收入群體的住房需要，我省要求各地要進(jìn)一步完善城市住房保障體系，建立健全向低收入家庭提供廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，向中低偏下收入家庭及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員提供公共租賃住房的城市住房保障制度。

　　通過新建、改建、政府購置和棚戶區(qū)改造等方式，增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源，2010-2012年解決23萬戶城市低收入家庭的住房困難。擴(kuò)大廉租住房覆蓋范圍，盡快實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并軌，3年新增保障性住房6萬戶(每年不少于2萬戶)，其中新建、籌集廉租住房3萬套，不斷提高實(shí)物配租在廉租住房保障中所占比重；通過棚戶區(qū)改造，解決符合廉租住房保障條件的低收入家庭5萬戶。保持合理的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，3年竣工12萬套，每年不少于4萬套。

　　加快發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房是解決中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員(含農(nóng)民工)等特殊群體階段性基本居住需求的重要措施。各級政府要加大投入，設(shè)區(qū)城市和外來務(wù)工人員較多的縣(市)，2010年內(nèi)要全面啟動公共租賃住房試點(diǎn)。根據(jù)供應(yīng)對象的基本居住需求，公共租賃住房既可是成套住房，也可以是集體宿舍。要引導(dǎo)鼓勵(lì)大中型企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和籌集公共租賃住房，也可在城中村、城邊村改造項(xiàng)目和普通商品住房項(xiàng)目中配建，政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持。公共租賃住房實(shí)行準(zhǔn)入管理，逐步建立健全申請、審核、公示、輪候、配租和退出等機(jī)制。

　　切實(shí)發(fā)揮住房公積金對住房保障的促進(jìn)作用。單位和職工住房公積金繳存比例均不得低于5% ，并逐步上調(diào)至不高于12%。搞好住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，定向用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的棚戶區(qū)改造安置房、政府投資的公共租賃住房。

　　關(guān)鍵詞

　　問責(zé)制度

　　穩(wěn)定房價(jià)工作不力要追究責(zé)任

　　對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任，新的政策對各地各部門穩(wěn)定房地產(chǎn)市場提出了“硬要求”，以制度保障政策執(zhí)行。我省指出，住房問題關(guān)系國計(jì)民生，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價(jià)過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，我省還將健全房地產(chǎn)市場信息發(fā)布機(jī)制，增加市場透明度。

　　關(guān)鍵詞

　　引導(dǎo)消費(fèi)

　　房價(jià)上漲過快城市可暫停三套房貸

　　加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金 融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房，同時(shí)嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，抑制投資投機(jī)性購房需求。

　　對購買首套自住房且套型建筑面積在 90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50% ，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極提供房屋權(quán)屬登記等相關(guān)信息。

　　要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。人民銀行、銀監(jiān)部門要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。各市人民政府可根據(jù)實(shí)際情況采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購房套數(shù)。對境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購買房地產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行政策。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

　　關(guān)鍵詞

　　加強(qiáng)監(jiān)管

　　不得分層分單元辦理預(yù)售許可

　　在房地產(chǎn)監(jiān)管方面，我省首先要求國土資源部門指導(dǎo)督促各地及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，并切實(shí)予以落實(shí)。房價(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。各地要綜合考慮土地價(jià)格等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標(biāo)方法，在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評標(biāo)”、“一次競價(jià)”、“雙向競價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。

　　對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積。

　　結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品房預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可；督導(dǎo)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對外銷售；嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案和商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，有關(guān)部門要加強(qiáng)對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場。

　　實(shí)行分戶驗(yàn)收制度、住宅品質(zhì)狀況表制度和物業(yè)質(zhì)量保修金制度。

　　繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。組織開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，對已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營資格。

　　加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快搭建統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)共享的信息平臺。要依托房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價(jià)格變動的信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)理性消費(fèi)。

　　新政解讀

　　●五大"新政"首先提出的是要增加面向城市普通居民的住房供應(yīng)。

　　●在解決低收入群體住房方面，我省要求深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

　　●五大"新政"之三提出合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，為此要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。

　　●在房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面，要求加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)用地管理，房價(jià)上漲過快的城市要增加居住用地的供應(yīng)總量。

　　●對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力 ，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。