各家銀行信貸政策“緊”聲一片，但目前在深圳市民購(gòu)買(mǎi)改善型住房仍可享受首付兩成，利率7折的優(yōu)惠政策。近日，深圳市民李女士卻向本報(bào)記者反映，她在山西太原購(gòu)買(mǎi)改善型住房卻被告知需要遞交一份由深圳市政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)具的其住房未達(dá)到人均住房面積的證明。從社區(qū)到街道再到規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)以及住房和建設(shè)局，李女士說(shuō)，整整過(guò)了兩三個(gè)月，深圳沒(méi)有一個(gè)政府部門(mén)愿意為她開(kāi)具這樣一則證明。她說(shuō)：“7折利率優(yōu)惠，眼下卻被一紙證明給難倒了！”李女士的問(wèn)題并非個(gè)案，她說(shuō)，隨著越來(lái)越多深圳市民回內(nèi)地投資置業(yè)，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該得到關(guān)注。

　　深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理市民的房產(chǎn)證。但該單位工作人員近日向記者表示，她也不清楚此類證明該由哪個(gè)部門(mén)開(kāi)具。記者了解到，目前成都已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改善居民居住條件促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并明確由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理局向戶籍居民開(kāi)具“改善型購(gòu)房證明”。深圳市人大代表吳立民接受記者采訪時(shí)直言，服務(wù)型政府不是一句空口號(hào)，而應(yīng)具體體現(xiàn)在每件關(guān)系民生的事情上。

　　市民目前在深圳有沒(méi)有像李女士這樣被銀行要求提交住房證明？有沒(méi)有過(guò)像李女士這樣找不到政府部門(mén)開(kāi)證明的遭遇？大家對(duì)她目前的狀況有什么感受或建議呢？歡迎大家撥打電話83519620發(fā)表看法，或?qū)⒆约旱囊庖?jiàn)發(fā)送郵件至wanbao7777@126.com。

　　銀行變相設(shè)障？

　　李女士落戶深圳多年，１０年前在南山按揭購(gòu)買(mǎi)了一套小房子，面積約２５平方米。沒(méi)幾年，就提前還清了房屋貸款。今年春節(jié)前，她想在山西老家太原買(mǎi)一套大一點(diǎn)的房子，一則自己休假在老家有個(gè)落腳處，二則可以改善父母的居住條件。房子看好了，但等到銀行辦理按揭手續(xù)時(shí)，卻被告知，這是其二套住房按揭，首付要四成，利率要上浮。

　?。玻埃埃纺辏保苍卵胄泻豌y監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文規(guī)定“對(duì)于已利用銀行貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再次向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房貸款的，可比照首套自住住房貸款政策執(zhí)行。”據(jù)此，李女士當(dāng)即向銀行的工作人員提出，自己之前通過(guò)銀行貸款按揭的房子還不到人均２９平方米的最低住房標(biāo)準(zhǔn)，這次購(gòu)買(mǎi)的是改善型住房，理應(yīng)享受改善型住房的房貸政策。她說(shuō)，首付成數(shù)到無(wú)所謂，關(guān)鍵是利率問(wèn)題，在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下調(diào)３０％或上?。保埃?，以百萬(wàn)貸款計(jì)算，不同的利率，利息就要相差好幾十萬(wàn)呢。

　　在她的爭(zhēng)取下，銀行方面也作了讓步，但前提是要她出具一份由房屋所在地政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)具的證明，證明其首套房未達(dá)到當(dāng)?shù)氐娜司》棵娣e，那樣銀行才能按改善型住房的標(biāo)準(zhǔn)給她辦理貸款。李女士說(shuō)，問(wèn)遍了太原所有銀行，基本上都是一個(gè)結(jié)論，要開(kāi)證明。于是，自己只能回深圳找相關(guān)部門(mén)，但從房子所在地的社區(qū)工作站到規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)、住房和建設(shè)局，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)表示能給開(kāi)這樣一個(gè)證明。

　　李女士說(shuō)，起初，自己總想著之前的房貸已經(jīng)還清，按照深圳銀行的做法，這套房子應(yīng)該算是首套按揭房，沒(méi)想到在太原連改善型住房都需證明。

　　深圳無(wú)官方最低住房面積？

　　但隨著自己在辦證明過(guò)程中的屢次碰壁，她逐漸明白：銀行是怕?lián)?zé)任，深圳市的相關(guān)政府部門(mén)則是多一事不如少一事地推諉。因?yàn)樵诔啥?，已?jīng)明確有具體的部門(mén)辦理此項(xiàng)改善型住房證明，而在上海、沈陽(yáng)等城市，則出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)當(dāng)?shù)刈畹腿司》棵娣e予以確定。

　　買(mǎi)改善型住房還需要出具相關(guān)證明？那么，究竟是什么部門(mén)可以開(kāi)具這項(xiàng)證明呢？為此，昨天記者進(jìn)行了多方走訪。記者先以市民的名義致電人民銀行深圳支行信貸處工作人員，他表示，“銀行不能為客戶開(kāi)具證明，根據(jù)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，此證明應(yīng)找深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)辦理。”

　　從深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)的官方網(wǎng)站上，記者查到了該部門(mén)的對(duì)外咨詢電話。但當(dāng)記者以市民身份致電咨詢時(shí)，工作人員表示，深圳市從來(lái)沒(méi)有發(fā)布過(guò)最低人均住房面積的文件，此前所謂的人均住房面積是由市統(tǒng)計(jì)局作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)外公布的。在表達(dá)“開(kāi)證明是銀行變相提高貸款門(mén)檻”的意見(jiàn)之后，他同時(shí)表示，這個(gè)問(wèn)題完全可以通過(guò)向銀行出示房產(chǎn)證和戶口本解決，因?yàn)橛梅慨a(chǎn)證上的住房面積除以戶口本上的人頭數(shù)，就很容易折算出人均住房面積。對(duì)于出示房屋面積的證明歷來(lái)都是這樣做的。他說(shuō)，去年年底，有市民也曾向他咨詢過(guò)此類業(yè)務(wù)。

　　職能部門(mén)查無(wú)此責(zé)？

　　李女士并不是惟一一個(gè)有此遭遇的深圳市民。記者昨天在網(wǎng)上就找到一位名叫“都都媽”的深圳網(wǎng)民發(fā)的帖子，她說(shuō)，自己去年國(guó)慶節(jié)在山東煙臺(tái)買(mǎi)房，就被銀行要求出具改善型住房購(gòu)置證明，最后也因?yàn)檎也坏介_(kāi)證明的政府部門(mén)，這事就不了了之。她同時(shí)發(fā)問(wèn)：“作為具有地方立法權(quán)的深圳，為小老百姓開(kāi)個(gè)官方證明真的這么難嗎？”

　　目前，市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)屬下的產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)向市民辦理房產(chǎn)證、房地產(chǎn)權(quán)變更登記等事項(xiàng)。那么，該部門(mén)真的就不能給市民開(kāi)此類證明嗎？昨天下午，該部門(mén)辦公室的工作人員虞小姐在電話里向記者表示，目前深圳市沒(méi)有具體的政策、法規(guī)指定由規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)辦理這項(xiàng)證明，至于與住房相關(guān)的部門(mén)還有住房和建設(shè)局，她也不方便探討究竟該由哪個(gè)部門(mén)向市民開(kāi)具此項(xiàng)證明。

　　市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)的官方網(wǎng)站所列的機(jī)構(gòu)職能顯示，該單位具有負(fù)責(zé)“土地、房產(chǎn)確權(quán)登記管理工作；負(fù)責(zé)地籍管理和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；依法參與調(diào)解房地產(chǎn)權(quán)籍糾紛”的職能，而其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處則“承擔(dān)土地、房屋登記指導(dǎo)工作”。深圳市住房和建設(shè)局的官方網(wǎng)站則顯示其職能側(cè)重于工程建設(shè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃以及建筑節(jié)能、建設(shè)科技、保障性和政策性住房方面的工作。

　　人大代表

　　市民有需求政府應(yīng)制定有效措施

　　目前在深圳，各家銀行對(duì)改善型住房的認(rèn)定普遍采用以房產(chǎn)證住房面積除戶口本人頭數(shù)，如沒(méi)達(dá)到人均２９平方米，就可被認(rèn)定為改善型住房。除了山西太原外，目前在成都、煙臺(tái)、沈陽(yáng)以及比鄰深圳的東莞等多個(gè)城市的銀行，也均有需要按揭者出具“改善型購(gòu)房證明”的做法。有業(yè)內(nèi)人士分析，這或許是當(dāng)?shù)劂y行為保障自身利益考慮，因?yàn)橛捎诒O(jiān)管部門(mén)一旦查出貸款申請(qǐng)文件不屬實(shí)或不具備證明效應(yīng)，銀行將要面對(duì)高達(dá)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的罰款。畢竟，銀行不能為了一兩筆業(yè)務(wù)去冒如此大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　辦理貸款需要證明，政府部門(mén)卻以“師出無(wú)名”為由拒絕開(kāi)具。深圳市人大代表吳立民在聽(tīng)說(shuō)了李女士的遭遇后表示，既然成都等城市能出臺(tái)此類管理方法，并明確開(kāi)具此項(xiàng)證明的相關(guān)政府部門(mén)，那么，深圳作為一個(gè)具有地方立法權(quán)的城市也應(yīng)不存在操作難度。畢竟，眼下倡導(dǎo)的服務(wù)型政府歸根到底應(yīng)該是為民服務(wù)，服務(wù)型政府不管服務(wù)大型企業(yè)還是小老百姓，最終都要落實(shí)到民生，為每一個(gè)老百姓辦事。

　　他進(jìn)一步表示，市民有這個(gè)需求，即使政府相關(guān)部門(mén)現(xiàn)在沒(méi)有文件規(guī)定其必須行使此項(xiàng)職能，但從百姓的角度考慮，也應(yīng)制定有效的解決措施。當(dāng)然，作為市民也應(yīng)該如實(shí)告知自己的房產(chǎn)情況。否則，照著現(xiàn)今的辦事態(tài)度和方法進(jìn)行下去，國(guó)家的惠民政策，只能是一紙空文，最終埋單者，不僅有公民利益，還有政府公信力。

　　他山之石

　　成都明確“開(kāi)證明”部門(mén)

　　政府為市民出具“改善型購(gòu)房證明”早有先例，成都市曾于２００８年１２月初出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改善居民居住條件促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中明文規(guī)定：“居民購(gòu)買(mǎi)改善型普通自住房的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)認(rèn)定。”購(gòu)房人所購(gòu)房屋為普通自住房且符合“原登記房屋人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?rdquo;的條件，只需帶齊相關(guān)手續(xù)，就可向市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處申請(qǐng)“出具改善型購(gòu)房證明”。

　　據(jù)了解，成都市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處是成都市房產(chǎn)管理局屬對(duì)外辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）內(nèi)國(guó)有土地上的各類房屋產(chǎn)權(quán)的審查確認(rèn)，轉(zhuǎn)移、變更及他項(xiàng)權(quán)利登記工作，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)等等多項(xiàng)職責(zé)。