在年末政策即將變動時，“調(diào)控房價”成為媒體最感興趣的話題。
針對近日媒體報道稱“國土部擬推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市調(diào)控房價”的相關(guān)報道，國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日(11月23日)表示，媒體報道不足為信。對此，國土部正在匯總相關(guān)情況，并將于近期有所回應(yīng)。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在現(xiàn)有的政策框架下，國家并未放開宅基地的流轉(zhuǎn)，而“小產(chǎn)權(quán)房”更是難以轉(zhuǎn)正。
農(nóng)地入市與房價無關(guān)
有媒體報道稱，國土部近日已確定在浙江開展農(nóng)村土地整理改革試點，最快從2010年元旦起，浙江將在全省范圍內(nèi)推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市。而這一政策必將對樓市泡沫形成打壓之勢。同時，浙江省發(fā)改委、國土廳、建設(shè)廳等部門，正在據(jù)此推進農(nóng)村宅基地入市的相關(guān)方案。
昨日，當(dāng)記者就此事向國土資源部求證時，相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示，媒體報道“不足為信”。他表示，國土資源部并未做過“農(nóng)地入市”的表述，這種表述與房價更沒有關(guān)系。
該人士同時表示，國土部正在匯總相關(guān)情況，針對媒體的不實報道，國土部將于近期有所回應(yīng)。
浙江省農(nóng)辦改革指導(dǎo)處處長樓曉云23日向《每日經(jīng)濟新聞》表示，浙江省正在進行農(nóng)村集體建設(shè)用地承包、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的試點，在流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民可用房屋或其他財產(chǎn)進行抵押擔(dān)保，即放開了抵押擔(dān)保權(quán)，但土地所有權(quán)不會改變。
樓曉云表示，根據(jù)浙江省的試點，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市后，可用作工業(yè)用地和商業(yè)用地，但不得用于商品房建設(shè)。同時，浙江省并未醞釀?wù)厝胧械南嚓P(guān)方案。
根據(jù)十七屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，政府只能為“進行基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理和服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施等公益性項目建設(shè)”征收土地。非公益性項目建設(shè)征收土地，要經(jīng)省級人民政府審核后報國務(wù)院審批。業(yè)內(nèi)人士表示，其中的“非公益性項目”，便包括商品房建設(shè)用地，以及國土資源部明令禁止的高爾夫球場項目用地。
“小產(chǎn)權(quán)房”難轉(zhuǎn)正
“如果農(nóng)村集體建設(shè)用地得以進入商品房市場，就意味著‘小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正’。在現(xiàn)有的制度框架下，恐怕還很難實現(xiàn)。”中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松表示。
趙松表示，現(xiàn)有的集體建設(shè)用地主要用作農(nóng)業(yè)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，即用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)面臨的主要問題是：農(nóng)村集體建設(shè)用地不允許流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地難以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
一位接近國土資源部的人士向記者表示，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)將是政策的長期趨勢，但目前只是“慢慢放開”，限制仍然很大，且由于“小產(chǎn)權(quán)房”影響到整個房地產(chǎn)市場的供應(yīng)，國土部不會輕易“開閘”。
記者發(fā)現(xiàn)，在廣東省推行的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點中，明確表示禁止商品房建設(shè)。國土部也多次重申，嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”。今年6月，針對媒體關(guān)于“深圳市小產(chǎn)權(quán)房將拿到全國首個‘準(zhǔn)生證’”的報道，國土部明確表示，“小產(chǎn)權(quán)房”違反土地管理法律，要嚴(yán)格依法查處。
趙松表示，現(xiàn)有試點工作省去了農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的征地環(huán)節(jié)，而“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)和宅基地流轉(zhuǎn)，仍未得到現(xiàn)有法律的許可。
