9月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》，針對(duì)開(kāi)發(fā)商首次明確規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并指出將會(huì)很快對(duì)“閑置”土地征收增值地價(jià)。對(duì)于土地閑置滿兩年的，將依法無(wú)償收回、堅(jiān)決無(wú)償收回或者重新安排使用；對(duì)于土地閑置滿一年不滿兩年的，開(kāi)發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi)；另外，國(guó)土資源部將對(duì)閑置土地征收增值地價(jià)。

2008年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》首次提及對(duì)閑置用地征收20%閑置稅，以及擬對(duì)閑置房地產(chǎn)用地征“增值地價(jià)”，但此后由于市場(chǎng)回落，這一政策未嚴(yán)格執(zhí)行。此次國(guó)務(wù)院再次下文，顯示對(duì)目前開(kāi)發(fā)商囤地行為加大查處力度，提高供應(yīng)量的決心。依筆者看來(lái)，此舉將給中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)六大好處：

一、改變供求關(guān)系，令供大于求局面得以長(zhǎng)期存在。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已然明確，則開(kāi)發(fā)商（尤其是擁有大量土地儲(chǔ)備的開(kāi)發(fā)商）為了確保自己的利益勢(shì)必加速開(kāi)發(fā)。這樣，將在很大程度上緩解今年下半年的供應(yīng)不足。而從長(zhǎng)期來(lái)看，由于開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)速度加快，市場(chǎng)供應(yīng)量的增速也將隨之變快，這樣，供大于求的局面將會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間得以延續(xù)。

二、打擊開(kāi)發(fā)商暴利心態(tài)，利于其合理定價(jià)。一直以來(lái)，由于缺乏對(duì)持有土地成本的有力監(jiān)管，開(kāi)發(fā)商拿到土地就意味著暴利可期，于是乎，各地地王頻現(xiàn)，捂地、炒地盛行，開(kāi)發(fā)商隨意定價(jià)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。而國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的旨在大幅增加開(kāi)發(fā)商土地持有成本的政策勢(shì)必從根本上打擊開(kāi)發(fā)商的暴利心態(tài)，從而有利于其合理定價(jià)。

三、改變開(kāi)發(fā)商炒地心態(tài)，利于其理性地購(gòu)買(mǎi)土地。據(jù)相關(guān)資料稱，包括萬(wàn)科、龍湖等在內(nèi)的40家全國(guó)開(kāi)發(fā)商于2003年至2009年在全國(guó)12個(gè)城市獲得的270塊住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實(shí)際供應(yīng)，其中27%的土地“待開(kāi)發(fā)”，30%的土地“規(guī)劃在建”。而2007年的18個(gè)“地王”項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目退地，還有7個(gè)項(xiàng)目處于待開(kāi)發(fā)階段。之所以出現(xiàn)這樣的局面，正是由于開(kāi)發(fā)商在土地持有環(huán)節(jié)的壓力過(guò)輕及炒地心態(tài)所導(dǎo)致的。而國(guó)務(wù)院此次政策將在很大程度上改變開(kāi)發(fā)商的炒地心態(tài)，利于其理性地購(gòu)買(mǎi)土地。

四、降低地方政府通過(guò)土地的獲利預(yù)期，利于平抑過(guò)快上漲的地價(jià)。近幾年，各地地王頻現(xiàn)，究其原因除了屬于開(kāi)發(fā)商的逐利游戲外，地方政府通過(guò)土地牟利也是重要原因之一。而一旦開(kāi)發(fā)商在國(guó)務(wù)院土地新政約束下理性購(gòu)地，則地方政府必將降低其通過(guò)土地獲利的預(yù)期，這樣，在推出相關(guān)地塊時(shí)的土地起拍價(jià)將有所降低，從而利于平抑過(guò)快上漲的低價(jià)。

五、打擊開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售的心態(tài)，利于平抑房?jī)r(jià)。房產(chǎn)火爆時(shí)期，開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，究其原因就在于開(kāi)發(fā)商深知只有持有土地就不愁暴利。而在國(guó)務(wù)院土地新政下，開(kāi)發(fā)商迫于土地成本持有成本大幅增加的壓力，勢(shì)必加速推盤(pán)進(jìn)度。這樣，將在很大程度上打擊開(kāi)發(fā)商的捂盤(pán)惜售的心態(tài)，市場(chǎng)供應(yīng)也必將大幅增加，房?jī)r(jià)下跌將是必然。

六、加速行業(yè)整合、洗牌的步伐，利于房地產(chǎn)市場(chǎng)早日邁向理性發(fā)展通道。目前，在炒地、暴利及融資的心態(tài)驅(qū)使下，很多開(kāi)發(fā)商都持有很多土地，而且，其持有的土地已經(jīng)達(dá)到或接近閑置土地費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至達(dá)到或接近被政府無(wú)償收回的標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)務(wù)院新政下，土地項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓將大幅增加，行業(yè)整合、洗牌步伐將加快，部分開(kāi)發(fā)商將被市場(chǎng)無(wú)情地淘汰。這樣，將利于房地產(chǎn)市場(chǎng)早日邁向理性發(fā)展通道。