國土供給的數(shù)量到底是多還是少，國土部連續(xù)發(fā)文要進(jìn)行清查。如果國家國土管理的部門都弄不清楚土地的儲備與市場供給的情況，那么又如何判斷供求的關(guān)系呢？
國土部公布的土地供給數(shù)據(jù)中包括了建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地中有工業(yè)、商業(yè)、辦公、住宅等多類，又分市場化與非市場化、出讓與劃撥，用供地指標(biāo)無法分清已征、未征、已開發(fā)與未開發(fā)、增量與存量，同時無法分清商品房與保障房的供給差別，更分不清政府儲備與市場儲備、企業(yè)儲備的情況，民眾看到的只是一筆糊涂賬。
因此每年當(dāng)國土部門號稱已完成了年度的土地供給計(jì)劃時，市場中的經(jīng)營主體卻無法從這筆糊涂賬中看出市場中的土地供給關(guān)系。而開發(fā)商則根本不看國土部門公布的數(shù)據(jù)，只看地方政府網(wǎng)上公布的招拍掛數(shù)據(jù)，因?yàn)樗麄兊臄?shù)據(jù)都與市場無關(guān)，地王也只是在招拍掛中產(chǎn)生。
今年上半年國土部公布的建設(shè)用土地供給的總量已超過了36000多公頃，而國家統(tǒng)計(jì)局公布的房地產(chǎn)開發(fā)土地購置面積僅為13644公頃（這其中還包括部分非出讓的保障性住房用地），這兩者之間相差了22000公頃。房地產(chǎn)開發(fā)購置的面積僅為土地供給總量的約40%不到，可見供地雖多，卻不知花落誰家。而市場中分到的份額則少之又少，豈不是肉少狼多嗎？
自六月份之后地王頗多，而土地購置的面積則是逐月下滑的。這與市場中的供給量減少相關(guān)，6月為3769公頃，7月為2665公頃，8月僅為2322公頃，8月比6月下降了40%。而同期銷售面積則分別為9464萬平方米，7646萬平方米，7661萬平方米，分別為土地供給量的2.51倍，2.86倍和3.29倍。而全國新增土地的建設(shè)容積率僅為1：1.3左右，可見土地的供給量遠(yuǎn)低于房屋的銷售量。
自2008年1季度土地出現(xiàn)其他用地供地的暴增，房地產(chǎn)開發(fā)用地供地的暴跌現(xiàn)象，到2009年2季度房地產(chǎn)開發(fā)用地同比減少了6.3%，而這個減少則是在去年下降的基礎(chǔ)上同比的。
自2009年開始保障性住房用地與經(jīng)濟(jì)適用住房用地和廉租房用地總量是快速上升的。到2季度末，保障性住房的用地同比增長了36.3%，而商品房用地則減少了15.1%，同比的用地比重下降了4.5%。但保障性住房不會影響市場的房價，自然也與天價地?zé)o關(guān)，只有商品房用地才會出現(xiàn)天價地王與影響市場的房價。
土地供給的總量也許未變，但當(dāng)切蛋糕的刀偏向了一方時，零合游戲就讓另一方的利益無法得到保障，市場就必然會出現(xiàn)異樣的傾斜。
以北京市為例，2006—2009年上半年，商品房住宅用地供給僅完成了年度計(jì)劃的39.7%、33.8%、55.2%和27.3%，但2006—2008年全年的建設(shè)土地供給都完成和超額完成了總用地計(jì)劃，其中經(jīng)濟(jì)適用住房和享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的供地年均都超額了150%以上，最高年份為189%，使這類非市場化的用地份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了計(jì)劃，但用于市場化的商品住宅的建設(shè)用地卻連續(xù)數(shù)年嚴(yán)重短缺。商品住宅的平均用地樓面價從2006年的2796元/平方米，上漲了1.6—1.8倍（至2009年7月），而平均地價從3416元/平方米增長到了8796元/平方米，上漲了2.57倍（至2009年6月）。
自2007年以來，三環(huán)路之內(nèi)沒有任何住宅用地的供給，自然價格就只能向外線平移，2009年6月讓三環(huán)與四環(huán)之間的土地價格上升到了14494元/平方米。天價和地王也就成為了一種必然的結(jié)果。也許這些新地王已不再是地王，而只是供地制度下的犧牲品，也可能是價格提升中的一種常態(tài)。北京已不太可能在市中心增加土地的供給量了，但想居住于市中心的消費(fèi)者卻熱情不減，都夢想距偉大的首都中心的天安門越近越好！
上海又如何呢？今年計(jì)劃供給的土地約為1200—1400公頃，但上半年僅供應(yīng)了300多公頃，遠(yuǎn)低于計(jì)劃的供給量。而誰知道后續(xù)的土地能否保證結(jié)余呢。幾乎所有出現(xiàn)天價地的城市大約都出現(xiàn)的是同一類問題，只要供地緊張的城市，天價就成為企業(yè)生存的障礙卻不得不為之的無奈。
當(dāng)天價地頻出時，媒體中所反映出的卻是市場平均銷售價格的下降，似乎人們更關(guān)心的是市場平均銷售價格而非國家統(tǒng)計(jì)局公布的價格指數(shù)。卻不知道市場平均價格是受當(dāng)時市場產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)而變化的，而指數(shù)則如同股指，不是按個股的表現(xiàn)，而反映的是市場普遍的價格變化。
當(dāng)上海6—7月份的高檔商品房銷售量集中時，市場平均的銷售價格猛漲，但主要集中于兩個樓盤，并不能反映上海整體市場的情況。個別樓盤的漲價并不代表所有樓盤漲價。如今九月份出現(xiàn)的平均銷售價格下跌，同樣是因結(jié)構(gòu)變化，而非代表所有樓盤的降價。
但消費(fèi)者最關(guān)心的只是自己選擇的合適對象的商品房價格是漲還是落。平均銷售價只反映當(dāng)時市場結(jié)構(gòu)的變化，價格指數(shù)反映全市或全國的變化趨勢。而用市場平均銷售價格來衡量趨勢的變化則會對市場與民眾產(chǎn)生錯誤的誤導(dǎo)作用。
人們也許會因?yàn)楣镜膶?shí)力不強(qiáng)，無法用天價去競爭土地，因此才反對出現(xiàn)土地的天價，但只要土地供給制度不做根本的變化，政府壟斷和限制性的土地供給方式就一定會不斷的出現(xiàn)天價地與流拍的并存。
天價地按經(jīng)濟(jì)學(xué)來說一定是在給相鄰的同類項(xiàng)目發(fā)補(bǔ)貼。盡管天價地變成商品房銷售還會有一個生產(chǎn)的周期，但也會在天價出現(xiàn)的同時引發(fā)周邊項(xiàng)目的漲價，改變社會與民眾對房價的預(yù)期，自是有人歡喜有人愁的局面。
新加坡與香港是無法增加供給的典型，房價超過20萬人民幣一平方米，自然也就不奇怪了。但中國僅農(nóng)村的宅基地就占了城鎮(zhèn)建成區(qū)的4.6倍的面積，解決供給并非難事。目前0.34%的國土面積居住了6億多城鎮(zhèn)人口，拿出20%的土地讓15億人居住總是可能的吧。
土地制度最終決定著住房市場的未來。
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