國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,安排部署四季度經(jīng)濟工作。
會議認為,今年以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴峻考驗,黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民,克服了特大自然災(zāi)害和世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化造成的沖擊,保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。物價總水平漲幅得到控制,就業(yè)持續(xù)增加,糧食連續(xù)五年增產(chǎn),調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排取得積極成效,改革開放繼續(xù)深化,以改善民生為重點的社會建設(shè)進一步加強?？偟目?國際不利因素和國內(nèi)嚴重自然災(zāi)害沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢,我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風(fēng)險的能力和強勁活力。
會議指出,當(dāng)前國際金融市場急劇動蕩,世界經(jīng)濟增長明顯放緩,國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多,對我國的影響逐步顯現(xiàn),國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯,企業(yè)利潤和財政收入增速下降,資本市場持續(xù)波動和低迷。我們既要充分估計國際環(huán)境的復(fù)雜性和嚴峻性,深刻認識保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性,增強憂患意識,又要正確認識我們的有利條件和積極因素,堅定信心,冷靜觀察,多管齊下,有效應(yīng)對,努力把好的形勢鞏固和發(fā)展下去。
會議強調(diào),做好四季度經(jīng)濟工作,對于全面完成今年任務(wù),為明年的發(fā)展打下良好基礎(chǔ),尤為重要。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策,盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施,繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。同時,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變:
(一)認真貫徹十七屆三中全會的部署,加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度。較大幅度提高糧食最低收購價格,制定并發(fā)布增加各項農(nóng)業(yè)補貼的方案,擴大補貼范圍,提高補貼標準。做好糧棉收購工作,盡快出臺振興奶業(yè)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策,做好重大動物疫病防控工作。
(二)促進中小企業(yè)的發(fā)展。完善中小企業(yè)擔(dān)保體系,鼓勵金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)貸款,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道,加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政支持力度。
(三)保持進出口穩(wěn)定增長。提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品出口退稅率,支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口,增加國內(nèi)需要的產(chǎn)品進口,促進國際收支基本平衡。
(四)加大投資力度。加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè),保持合理的投資規(guī)模。
(五)繼續(xù)控制價格上漲。改善主要農(nóng)產(chǎn)品和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品的供求關(guān)系,加大價格監(jiān)督檢查力度。積極穩(wěn)妥推進價格改革,抓緊理順重要能源資源產(chǎn)品的價格關(guān)系。
(六)扎實推進節(jié)能減排工作。全面落實節(jié)能降耗和污染減排目標責(zé)任制,加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督和行政執(zhí)法,督促地方和企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,嚴格環(huán)保監(jiān)控,強化重點污染源監(jiān)管。
(七)抓好財政增收節(jié)支工作。加強稅收征管,規(guī)范非稅收入管理,對用于解決民生問題的支出,要確保資金及時足額撥付到位,嚴格控制一般性支出,特別是防止年底突擊花錢,堅決制止各種鋪張浪費。
(八)加強金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險。繼續(xù)加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),努力保持資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
(九)認真做好食品安全和安全生產(chǎn)工作。抓緊落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》,加快制定配套規(guī)章和工作方案。加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查力度,確保安全生產(chǎn)。
(十)努力解決好涉及民生的問題。出臺并落實保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施。對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放臨時伙食補貼,對汶川地震重災(zāi)區(qū)高中和高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予特別資助。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。加大保障性住房建設(shè)規(guī)模,降低住房交易稅費,支持居民購房。繼續(xù)做好困難群眾就業(yè)幫扶工作,特別要做好受災(zāi)地區(qū)勞動力就業(yè)和倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)職工的社會保障工作。加快災(zāi)區(qū)公共設(shè)施建設(shè),確保群眾安全過冬。
