農(nóng)行二套房貸認(rèn)定政策甫一出臺(tái)就被“拿下”，銀監(jiān)會(huì)緊急行文各商業(yè)銀行，嚴(yán)格執(zhí)行去年的“二套房貸”政策，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策中備受關(guān)注的“二套房帶”是否松綁，又劃上了問號(hào)。

記者從知情人士處獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等調(diào)控參與部門對(duì)目前“二套房貸”政策意見與相關(guān)部門并不相同，隨著房地產(chǎn)市場變化，“二套房貸”變化并未就此止步。

對(duì)于“二套房貸”政策的討論，這已經(jīng)是第二輪。

北京一家開發(fā)商負(fù)責(zé)人告訴記者，去年宏觀調(diào)控時(shí)，央行就“二套房貸”認(rèn)定是應(yīng)該以家庭為單位，還是以個(gè)人為單位的問題，征求過房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的看法。

而在上周，據(jù)該開發(fā)商負(fù)責(zé)人透露，央行召集了包括任志強(qiáng)在內(nèi)的北京幾家房地產(chǎn)開發(fā)商座談，座談內(nèi)容就是“二套房貸”政策改如何調(diào)整。

任志強(qiáng)等開發(fā)商給央行建言稱，“二套房貸”政策是刺激房地產(chǎn)市場需求的重要工具，但為防止金融風(fēng)險(xiǎn)，可以通過一系列政策設(shè)計(jì)來做到。

這些開發(fā)商建議央行，每戶購買第一套住房和第二套住房應(yīng)該都統(tǒng)籌為首次購房看待，區(qū)分購買二套住房是否投資，可以對(duì)家庭購買第一套住房和第二套住房之間的時(shí)間間隔加以規(guī)定。

開發(fā)商們提出兩個(gè)界定時(shí)間段：1年或5年。也就是說，如果家庭購買第一套房屋滿1年或5年后，再次購買一套住房，應(yīng)該視同為改善性住房需求，貸款首付和利率視同首次購房。

據(jù)上述開發(fā)商負(fù)責(zé)人表示，在主持座談會(huì)的時(shí)候，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)開發(fā)商表示人民銀行將具體再研究“改善性需求”購房的具體政策。

而此次農(nóng)業(yè)銀行首先掛出的“二套房貸”政策被突然“拿下”，業(yè)內(nèi)人士頗為詫異。

實(shí)際上，關(guān)于“二套房貸”政策的討論不僅在開發(fā)商和人民銀行之間，在人民銀行和商業(yè)銀行、人民銀行與其他調(diào)控部門之間的認(rèn)識(shí)也存在一定的分歧。

一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士告訴記者，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在房地產(chǎn)調(diào)控部門聯(lián)席例會(huì)上提出，當(dāng)前應(yīng)該放松“二套房貸”政策，鼓勵(lì)改善性需求購房的貸款。但是央行對(duì)此并沒有完全認(rèn)可。

中房協(xié)提出界定改善性需求的措施更加具體，除了開發(fā)商們提出的兩次購房間隔期限為界定外，中房協(xié)還建議，購買第二套住房者，需要提供第一套住房的銷售發(fā)票等證據(jù)，銀行才能將其第二套購房貸款視為首次貸款對(duì)待。

農(nóng)業(yè)銀行修訂后的房貸細(xì)則政策中也體現(xiàn)了這一點(diǎn)，其要求申請(qǐng)首次購房貸款的客戶要寫保證書，以誠信來擔(dān)保其所申請(qǐng)的首次購房貸款的真實(shí)性，而不是借房貸放松的機(jī)會(huì)，故意采取假按揭等手法來騙取銀行的貸款。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹則在上述地產(chǎn)金融年會(huì)上表示，當(dāng)前銀行的房貸風(fēng)險(xiǎn)也不容小視。2007年預(yù)售的房屋達(dá)到6.9億平方米，竣工和銷售比達(dá)到了1∶1.4，為歷史之最。另一方面，2007年個(gè)人住房貸款新增了8000億元，在去年房貸熱的時(shí)候，各家銀行為了爭奪貸款，其中不乏一些違規(guī)行為。

因此，在目前情況下，區(qū)分改善性需求和投資型需求貸款十分重要。民生銀行常務(wù)副行長洪崎30日也表示，新一輪房貸政策調(diào)整，應(yīng)該避免再次將房地產(chǎn)行業(yè)作為拉動(dòng)投資的手段，而應(yīng)讓銀行回歸其理性，從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度來客觀監(jiān)管、發(fā)放房貸。