有學(xué)者建議北京市實(shí)行“購(gòu)房落戶”的言論在坊間激起熱烈討論，而北京市政府有關(guān)層面卻對(duì)此反應(yīng)平靜。

　　2月20日，北京市建委一位負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，目前北京市還沒(méi)有開過(guò)辦公會(huì)研究“購(gòu)房落戶”的事情。 
 
 
 
作為房地產(chǎn)主管部門，北京市建委目前也沒(méi)有進(jìn)行有關(guān)“購(gòu)房落戶”的相關(guān)調(diào)研等活動(dòng)。

　　“我個(gè)人的看法是，不宜推行。”上述北京市建委負(fù)責(zé)人表示，“購(gòu)房落戶”政策可能對(duì)刺激住房消費(fèi)很有效，但是目前北京市的條件并不適合采用此項(xiàng)措施，因?yàn)楸本┤丝谫Y源承載能力已經(jīng)達(dá)到極限。

　　北京人口已接近承載極限

　　面對(duì)持續(xù)低迷的樓市，各地政府紛紛出臺(tái)新招刺激樓市。從今年1月份開始，成都、重慶、天津等約30多個(gè)城市先后推出“購(gòu)房落戶”的規(guī)定。

　　日前，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊開忠表示，北京也可以采取購(gòu)房落戶的政策，針對(duì)北京超載的人口資源情況，北京購(gòu)房落戶政策制定得可以更靈活一些。

　　楊開忠提出了一個(gè)北京購(gòu)房落戶的準(zhǔn)入條件假設(shè)——在北京購(gòu)房達(dá)到一定金額；首付超過(guò)50%；本科以上學(xué)歷；在京工作滿2年；新戶口區(qū)別于老戶口管理，滿1年后方可并軌等等。

　　據(jù)悉，楊開忠曾任北京市發(fā)改委副主任，現(xiàn)任北京經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)，同時(shí)在北京大學(xué)首都發(fā)展研究院任職。

　　不過(guò)，2月19日，楊開忠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“購(gòu)房落戶”的建議僅是他作為一個(gè)學(xué)者提出的自己看法，目前各方意見(jiàn)并不統(tǒng)一。楊同時(shí)表示，這個(gè)建議沒(méi)有列入北京市政府辦公會(huì)討論的內(nèi)容。

　　與此同時(shí)，一位開發(fā)商向記者表示，即使北京實(shí)行“購(gòu)房落戶”政策，設(shè)定的門檻肯定不能低，這樣僅僅是對(duì)高檔住宅銷售有刺激作用，而目前北京市存量較大的是面積在90平方米左右的普通住宅。

　　記者還獲得了北京一家決策研究機(jī)構(gòu)關(guān)于“購(gòu)房落戶”的研究報(bào)告。該研究報(bào)告指出，在北京實(shí)行“購(gòu)房落戶”存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先，加劇水資源匱乏，北京市人均水資源占有量只有全國(guó)人均占有量的1/8，多年來(lái)一直以超采地下水和犧牲水環(huán)境為代價(jià)維持著供需平衡；其次，加大環(huán)境治理難度，人口資源環(huán)境已成為市發(fā)展的瓶頸，過(guò)度人口增加將會(huì)給環(huán)境治理帶來(lái)更大壓力；第三，加大教育、醫(yī)療、市政設(shè)施、社會(huì)保障供給壓力，增加相應(yīng)財(cái)政支出；第四，影響城市規(guī)劃實(shí)施效果，“十一五”規(guī)劃中的新城建設(shè)，旨在疏解中心城區(qū)人口，人口的大量增加會(huì)加劇中心城區(qū)聚集度，擠占郊區(qū)有限的配套資源。

　　截至2008年底，北京市常住人口已達(dá)1695萬(wàn)，即將觸及1800萬(wàn)人的容納極限。每年50萬(wàn)人以上的增長(zhǎng)速度已經(jīng)讓環(huán)境和社會(huì)資源不堪重負(fù)。

　　“購(gòu)房落戶”能否救樓市？

　　上述研究報(bào)告指出，北京實(shí)行購(gòu)房落戶制度，還將面臨準(zhǔn)入門檻制度設(shè)計(jì)的難題。如果準(zhǔn)入門檻過(guò)低，則會(huì)造成人口擁擠；如果準(zhǔn)入門檻過(guò)高，會(huì)造成新的社會(huì)不公。

　　上世紀(jì)90年代末，我國(guó)部分城市就實(shí)行過(guò)購(gòu)房落戶政策。時(shí)至今日，主要大城市(包括：北京、深圳、廣州等)都已取消該政策，但也有部分城市(包括：大連、沈陽(yáng)等)在堅(jiān)持，但準(zhǔn)入門檻卻都經(jīng)歷幾度變遷。

　　上述研究報(bào)告指出，但在現(xiàn)有檢審條件下，最容易控制的、最能夠直接選擇目標(biāo)人群的是購(gòu)房款總額。而在現(xiàn)有的戶籍制度下，社會(huì)保障較為完善的大城市的戶口已成為稀缺資源，城市落戶應(yīng)該以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的實(shí)際需求引進(jìn)相關(guān)高素質(zhì)人才，而不是簡(jiǎn)單的“嫌貧愛(ài)富”。

　　此外，在公共服務(wù)均等化的壓力下，在房?jī)r(jià)已經(jīng)過(guò)高，尚未調(diào)整到位，保障性住房占比重仍較小的情況下，鼓勵(lì)外來(lái)“有錢人”購(gòu)房落戶，勢(shì)必將再度抬高房?jī)r(jià)、損害社會(huì)公平與信心、加重貧富差距、激發(fā)社會(huì)矛盾；這也與北京市政府承諾“不托市，與高房?jī)r(jià)決裂”的精神相悖。

　　上述研究報(bào)告還對(duì)“購(gòu)房落戶”政策的具體采用城市大連和河北三河市進(jìn)行了舉例說(shuō)明。

　　大連市于1999年首度頒發(fā)的實(shí)施購(gòu)房政策，戶口遷入市內(nèi)四區(qū)的購(gòu)房款要達(dá)到70萬(wàn)元，2003年9月這一標(biāo)準(zhǔn)降至35萬(wàn)元。自2003年起，大連房?jī)r(jià)開始速度飆升，截至2004年末，大連市在售商品房總銷售量的60%被以東北地區(qū)為主的外地居民購(gòu)買，其中不乏養(yǎng)老一族，落戶政策吸引高層次人才的初衷被打了折扣。

　　為了穩(wěn)定房?jī)r(jià)，更好地滿足大連市民對(duì)住房的需求，2006年6月，大連市又將這一標(biāo)準(zhǔn)提至80萬(wàn)元。大連市購(gòu)房落戶總房款的變化直接影響著房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍程度，甚至成為了政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要政策工具。

　　河北三河市是一個(gè)三線城市，不過(guò)，隨著北京市經(jīng)濟(jì)帶的向東偏移，在房?jī)r(jià)整體偏低，購(gòu)房落戶政策的吸引下，自2002年起，出現(xiàn)了就業(yè)北京置業(yè)燕郊的熱潮。

　　2007年，河北省三河市房產(chǎn)管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前燕郊常住人口約25萬(wàn)，其中有10多萬(wàn)人在城鎮(zhèn)居住，90%以上來(lái)自北京。在巨大需求的拉動(dòng)下，燕郊的商品房均價(jià)從2002年的1000元左右/平米上漲到2007年的5000元/平米，5年內(nèi)增長(zhǎng)了4倍。

　　上述研究報(bào)告指出，購(gòu)房落戶政策對(duì)積壓商品房的消化固然有效，但對(duì)房?jī)r(jià)的巨大推動(dòng)力也不能小覷。

　　前述北京市建委負(fù)責(zé)人表示，北京解決房屋銷售問(wèn)題不靠“購(gòu)房落戶”，目前已經(jīng)出臺(tái)了系列的刺激政策，下一步準(zhǔn)備進(jìn)一步松綁高檔住房的建設(shè)、貸款、購(gòu)買條件，使房地產(chǎn)市場(chǎng)分層次供應(yīng)。目前，最有可能出臺(tái)的政策是“90/70政策”的調(diào)整，由過(guò)去按項(xiàng)目計(jì)算改為按區(qū)域計(jì)算。

　　另一條促進(jìn)房屋銷售的重要路徑是鼓勵(lì)開發(fā)商降價(jià)促銷。2月14日，北京東南三環(huán)的文成國(guó)際項(xiàng)目成交金額2億元。據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)入2月以來(lái)，北京市先后出現(xiàn)了多個(gè)樓盤熱銷，二手房市場(chǎng)日簽約量更達(dá)到了400套，出現(xiàn)了一個(gè)“小陽(yáng)春”，其主要原因就是，開發(fā)商和賣房人主動(dòng)降價(jià)。

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