從兩會提案建議看樓市維穩(wěn)
2009年08月18日 07:50
房地產(chǎn)領域近年來都是全國人大代表、全國政協(xié)委員們熱議的焦點話題之一，每年兩會關于房地產(chǎn)的議案、提案、建議也是數(shù)量頗多。與前兩年不同的是，今年代表委員們的關注焦點從此前的采取措施抑制高房價轉為調(diào)整政策維持樓市健康穩(wěn)定發(fā)展。
關注焦點的轉變自然與當下的經(jīng)濟形勢有關。國際金融危機仍在肆虐，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難，保八目標存在眾多挑戰(zhàn)；同時，房地產(chǎn)行業(yè)周期性調(diào)整態(tài)勢確立。維穩(wěn)一方面是出于對樓市下行調(diào)整可能造成金融風險以及可能給經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響的憂慮，另一方面也是因為房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是本輪經(jīng)濟保增長、保就業(yè)的一個主要著力點。
由此，一些代表委員建議，繼續(xù)加強住房保障制度建設，解決普通工薪階層的住房問題；全面取消商品房預售制度，建立商品房竣工入市銷售制度；改革土地出讓制度，土地出讓金一次交付變?yōu)橥恋仄谪浗灰祝还膭钍召徍线m的商品房作為廉租房；公開房地產(chǎn)開發(fā)成本；盤活住房流通環(huán)節(jié)；將一次性收取的土地租金和集中在開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的稅收整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅；加快推出房地產(chǎn)信托投資基金；開征不動產(chǎn)閑置稅等。
這些提案建議有的是針對目前市道提出的短期救市措施，有的是針對中長期房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提出的改革意見。這些建議是否可行，還有待相關部門的調(diào)查考證。但樓市維穩(wěn)需要政府厘清行政與市場的邊界，堅持市場化的調(diào)控原則，避免“看得見的手”干預市場自身調(diào)整。
目前，樓市運行仍在正常的市場調(diào)整范圍內(nèi)。按照國外房地產(chǎn)調(diào)整周期平均長達18年的觀點，我國房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整才剛剛開始，房價還有下降空間。在房價泡沫猶存，開發(fā)商降價促銷積極性不高的情況下，政府出臺短期救市政策來刺激消費或救開發(fā)商，人為托高成交量和房價，實非明智之舉，也無益于維穩(wěn)。這需要在政策層面統(tǒng)一房地產(chǎn)調(diào)控政策的認識，強化住房保障體系建設是政府調(diào)控主攻方向的觀念。同時，推進配套的制度改革，從制度上解決保障房建設的土地、資金、市場管理等方方面面的問題，探索建立適合我國國情的住房保障制度。
不僅如此，維穩(wěn)還需要實現(xiàn)短期救急目標和長期改革方向優(yōu)化融合。這需要避免短期政策干預帶來的調(diào)整陣痛比較大或者埋下后期隱患的惡果，也同樣需要對過往一系列調(diào)控政策進行梳理，完善政策體系，并進一步推動相關制度改革。
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