國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議指出，近期國(guó)家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，已對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響，不少城市商品住房成交量有所回升。當(dāng)前，要堅(jiān)持住房市場(chǎng)化基本方向，堅(jiān)持對(duì)低收入住房困難群眾實(shí)行住房保障制度的原則，加大政策力度，加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)，保持合理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 

　　會(huì)議研究確定了以下政策措施。  

　　3年解決750萬(wàn)住房困難戶(hù) 

　　(一)加大保障性住房建設(shè)力度。爭(zhēng)取用3年時(shí)間，解決近750萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題，并積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造。中央繼續(xù)加大廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造投資支持力度，適當(dāng)提高中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。選擇部分有條件的地區(qū)試點(diǎn)，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)。 

　　購(gòu)房超2年 轉(zhuǎn)讓免營(yíng)業(yè)稅 

　　(二)進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄剑偕暾?qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。其中，將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)5年(含5年)改為超過(guò)2年(含2年)轉(zhuǎn)讓的，免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。 

　　取消城市房地產(chǎn)稅 

　　(三)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售。支持合理融資需求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持，對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅。 

　　會(huì)議要求，各地區(qū)要在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步采取促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，提高調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。(綜合新華社、每日經(jīng)濟(jì)新聞) 

　　專(zhuān)家 低于人均居住面積的群體并不小 

　　世家機(jī)構(gòu)董事總經(jīng)理郭漫舸認(rèn)為，目前根據(jù)成都市最近公布的人均居住面積是27.89平方米，按照現(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)，一個(gè)三口之家只要居住面積低于84平方米，就適用這次的二套房?jī)?yōu)惠政策。成都三口之家居住面積低于84平方米的群體應(yīng)該是很多的，這將釋放很大一部分需求。 

　　成都市市場(chǎng)研究公司總經(jīng)理歐陽(yáng)曉明表示，這樣就把很多處于夾心層的二套購(gòu)買(mǎi)力給釋放了，因?yàn)檫@個(gè)群體購(gòu)買(mǎi)二套房并不是為了投資炒作，而是為了改善居住。 

　　銀行 實(shí)際操作中難度較大 

　　成都某大型商業(yè)銀行個(gè)人金融部負(fù)責(zé)人稱(chēng)，由于需要判斷客戶(hù)現(xiàn)有居住面積是否低于成都市的平均水平，所以客戶(hù)在申請(qǐng)時(shí)就要出具相關(guān)部門(mén)的證明，而這在實(shí)際操作中難度很大。 

　　另外一家大型商業(yè)銀行負(fù)責(zé)住房信貸的人士昨天也有同樣的困惑，“房管局、街道辦、建設(shè)廳，到底讓哪個(gè)部門(mén)來(lái)出證明？對(duì)方是否愿意出這個(gè)證明？在實(shí)際操作上都非常困難，銀行在受理時(shí)也很麻煩。” 

　　某股份制商業(yè)銀行零售銀行部負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，國(guó)務(wù)院出臺(tái)這個(gè)政策，其潛臺(tái)詞就是徹底放開(kāi)對(duì)房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)的約束，鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)放貸款。 

　　開(kāi)發(fā)商 將激勵(lì)市場(chǎng)活躍起來(lái) 

　　成都龍湖地產(chǎn)總經(jīng)理樊琦表示，此次放寬二套房的政策出臺(tái)，是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的一次重要的"松綁"，將會(huì)很大地激勵(lì)市場(chǎng)活躍起來(lái)。如今在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，國(guó)家放寬企業(yè)的融資渠道，提供信貸支持，將激勵(lì)一批優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)商在市場(chǎng)中起到很好的帶頭作用。