本報(bào)近日證實(shí)，此前媒體有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住房部)正在研究購(gòu)房退稅政策的報(bào)道并不屬實(shí)。住房部相關(guān)人士對(duì)記者表示，近期住房部并沒(méi)有研究購(gòu)房退稅政策，“短期內(nèi)也不會(huì)有相關(guān)政策出臺(tái)”。一位財(cái)政部專家則對(duì)記者表示，目前財(cái)政部的2009年工作計(jì)劃及減稅規(guī)劃當(dāng)中，并沒(méi)有購(gòu)房退稅這一項(xiàng)，“除非未來(lái)國(guó)務(wù)院有特別指示”。
“但不排除地方政府依據(jù)自身財(cái)政實(shí)力和樓市現(xiàn)狀自行出臺(tái)。”上述財(cái)政部專家表示，國(guó)家層面統(tǒng)一出臺(tái)購(gòu)房退稅政策并不現(xiàn)實(shí)，“操作上也具有很大難度”。
盡管中央層面再無(wú)更明確的信息，但地方政府已經(jīng)先行。12月4日，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)透露，重慶將出臺(tái)購(gòu)房退稅政策，用于支持購(gòu)房者首付或償還按揭貸款。目前，該項(xiàng)政策的實(shí)施細(xì)則正在制定當(dāng)中，不久將正式公布。
國(guó)家層面出臺(tái)尚存難度
上述財(cái)政部專家表示，如果全國(guó)實(shí)施購(gòu)房退稅政策，對(duì)于一些財(cái)政實(shí)力較為緊張的地方顯然壓力過(guò)大，而對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的刺激力度也過(guò)大?！澳壳笆欠竦搅诵枰娉雠_(tái)這樣一個(gè)刺激方案的時(shí)候，還有待研究。”
據(jù)記者了解，引起此番輿論風(fēng)波的源頭，是在11月25日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)企業(yè)界人士座談會(huì)上，華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)(任志強(qiáng)博客,任志強(qiáng)新聞,任志強(qiáng)說(shuō)吧)建議采取購(gòu)房退稅政策來(lái)拉動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)。但消息人士表示，中央高層在會(huì)上并未對(duì)此有明確答復(fù)。
購(gòu)房退稅在我國(guó)始于上海。1998年6月1日，亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致樓市低迷，上海市出臺(tái)了為期5年的購(gòu)房退稅政策以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。與減免契稅、印花稅有所不同，購(gòu)房退稅是購(gòu)房者在買房后某段時(shí)間內(nèi)，每年可獲得上年度每月工資薪金、獎(jiǎng)金等所得而繳納的個(gè)人所得稅的返還。這也意味著，個(gè)人每年薪金收入越高，購(gòu)房退稅的額度就越大。
“購(gòu)房退稅能有效刺激中高收入人群的購(gòu)房行為?！备呤⒏呷A證券一位分析師表示。他以個(gè)人買房獲得4萬(wàn)元的退稅額度計(jì)算，2007年全國(guó)住房銷售套數(shù)約為500萬(wàn)~600萬(wàn)套，照此計(jì)算購(gòu)房退稅國(guó)家一年將發(fā)放2000萬(wàn)~2400萬(wàn)元的退稅紅利。“這絕對(duì)是一個(gè)財(cái)政刺激的大手筆。”
長(zhǎng)江證券某分析人士表示，上海當(dāng)時(shí)出臺(tái)購(gòu)房退稅政策時(shí)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)尚未完全進(jìn)入市場(chǎng)化，和現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況大不相同?！叭粼撜咴诋?dāng)前推行，財(cái)政成本過(guò)高，涉及的流程亦相當(dāng)復(fù)雜。”
“中央不可能退稅，但地方政府可以?！敝袊?guó)研究院副院長(zhǎng)丁祖玉認(rèn)為，1998年上海出臺(tái)購(gòu)房退稅政策對(duì)樓市的提振作用非常明顯，各地方政府可以根據(jù)自身的財(cái)政能力和樓市現(xiàn)狀制定政策，“目前來(lái)說(shuō)還是具有實(shí)施的可能性”。
SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹(潘石屹博客,潘石屹新聞,潘石屹說(shuō)吧)也在近日接受媒體采訪時(shí)表示，購(gòu)房退稅可能不是中央政府統(tǒng)一出臺(tái)，而是由各地方政府根據(jù)具體情況分別出臺(tái)政策，“但這只是一種猜想”。
業(yè)界呼聲高漲
然而，學(xué)、業(yè)兩界顯然對(duì)購(gòu)房退稅政策寄予了更高的期望。潘石屹透露，在11月19日的一次行業(yè)聚會(huì)中，“實(shí)施購(gòu)房退稅的方法被普遍提及”。
中國(guó)克而瑞信息技術(shù)有限公司常務(wù)副總裁張燕也對(duì)記者表示，她所接觸的許多開(kāi)發(fā)商都希望政府能在此時(shí)出臺(tái)購(gòu)房退稅政策，因?yàn)椤霸撜叽饲霸谏虾＝?jīng)過(guò)了有效的檢驗(yàn)”。
1997年是上海房地產(chǎn)市場(chǎng)最低迷的時(shí)期。統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年上海住宅銷售面積僅為617萬(wàn)平方米。但自從1998年6月1日購(gòu)房退稅政策實(shí)施后，當(dāng)年的住宅銷售面積便達(dá)到1057萬(wàn)平方米，1999年突破1200萬(wàn)平方米。到2002年，上海商品房竣工和銷售面積均突破了1800萬(wàn)平方米，且有供不應(yīng)求之勢(shì)。
張燕的許多同事當(dāng)時(shí)都身在上海，“退了十幾二十萬(wàn)元的都有”。她表示，對(duì)于中高收入階層，購(gòu)房退稅政策可以非常直觀地享受到政策的惠及。
中國(guó)房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭(楊紅旭博客,楊紅旭新聞,楊紅旭說(shuō)吧)表示，目前國(guó)家提出的9000億元保障房計(jì)劃更多地是針對(duì)中低收入人群，并沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)中高收入人群的住房?jī)?yōu)惠政策，而“購(gòu)房退稅正好可以實(shí)現(xiàn)雙管齊下的效果”。
但楊紅旭也坦言，目前整個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層人群都處于經(jīng)濟(jì)緊縮階段，“購(gòu)房退稅如果實(shí)施未必能起到當(dāng)年的效果”。
值得一提的是，購(gòu)房退稅政策刺激的顯然不只是住房的剛性需求。根據(jù)上海市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的一份分析報(bào)告，2003年上海投資性購(gòu)房者占全市所有購(gòu)房者的比例高達(dá)30%。顯然，在抑制投資投機(jī)購(gòu)房需求的政策風(fēng)向并未變動(dòng)的情況下，購(gòu)房退稅可能帶來(lái)的政策風(fēng)險(xiǎn)亦是決策層需要考慮的。
